صحيفة الواشنطن بوست : هل ما زال التونسيون يريدون الديمقراطية – Tunisie Telegraph

قالت صحيفة الواشنطن بوست الصادرة اليوم انه في 22 سبتمبر الجاري أصدر الرئيس التونسي قيس سعيّد الأمر عدد 117 ، الذي يؤسس فعليًا لنظام دستوري جديد يمنح فيه الرئيس لنفسه سلطة استثنائية ، تتجاوز بكثير أي شيء عرفته تونس في تاريخها الحديث. يضع الأمر 117 نفسه فوق النظام الدستوري القائم ويلغي بشكل أساسي نظام الحكم بأكمله المنصوص عليه في الدستور التونسي لعام 2014.

الصحيفة ذكرت بأن يعلق الأمر 117 الكثير من فصول الدستور الذي تم تبنيه في أعقاب الانتفاضة الشعبية عام 2011 ضد عقود من الحكم الديكتاتوري. كان من المفترض أن يشرع هذا الدستور في شكل جديد للحكم الديمقراطي يقلل من صلاحيات الرئاسة ، حيث يلعب البرلمان دورًا أكثر أهمية في حكم البلاد.

عارض سعيد الدستور لأول مرة في 25 جويلية عندما أطلق المادة 80 ، التي تتعلق بحالة الطوارئ. لم يقدم قراره وخطابه اليوم الكثير من التفاصيل حول طبيعة حالة الطوارئ التي كان عارضها في السابق  ، ولكن كان من المفهوم على نطاق واسع أنه كان يتصرف ردًا على استجابة الحكومة غير الكافية لوباء كوفيد .19.
على الرغم من حقيقة أن انتقال 2011 كان مدفوعاً بانتفاضة شرائح المجتمع الأكثر فقراً ، فإن الدستور والمسؤولين عن تنفيذ التغيير لم يولوا اهتماماً يذكر للقضايا المستوطنة مثل عدم المساواة والحرمان الاقتصادي . بدلاً من ذلك ، كان القادة السياسيون مستغرقين في التنافسات الصغيرة ولم يتمكنوا بشكل عام من تحقيق مساعدة اقتصادية كبيرة للسكان.

بحلول عام 2021 ، أصبح البرلمان غير ذي صلة عمليًا ، حيث انخرط الأعضاء في مواقف وحتى أعمال عنف ضد بعضهم البعض. كان هناك إحباط شعبي واسع النطاق من الشلل السياسي والاقتصاد المتدهور بشكل مطرد. ترشح سعيد للرئاسة باعتباره دخيلاً يهاجم هذا النظام الدستوري.

ماذا يفعل الأمر 117 حقًا؟
تحركات سعيد لا تتبع نص دستور 2014. على سبيل المثال ، في جويلية  ، أعلن أنه "يجمد" البرلمان على الرغم من أن المادة 80 تنص بوضوح على أن البرلمان يجب أن يبقى في حالة انعقاد دائم ، أثناء أي طارئ. لم تكن هناك طريقة للتوفيق بين قرار الرئيس وشروط المادة 80 ، لكن كانت هناك معارضة قليلة جدًا لهذا القرار ، نظرًا لضعف شعبية البرلمان.

كما منح الرئيس نفسه سلطة اتخاذ قرارات غير مسبوقة. وفقًا للمادة 9 من الأمر 117 ، فإن الرئيس هو المسؤول الوحيد الآن عن تحديد سياسة الحكومة في جميع الأمور (وهي وظيفة مشتركة سابقًا بين عدد من المؤسسات). بموجب الترتيب الجديد ، يجب على الرئيس أن "يتشاور" مع مجلس الوزراء ، ولكن من غير المرجح أن يكون لهذا البند أي تأثير عملي لأن الرئيس قد أعطى لنفسه السيطرة الكاملة على تشكيل مجلس الوزراء.

هل ما زال التونسيون يريدون الديمقراطية؟

بالإضافة إلى ذلك ، أعطى الرئيس لنفسه سلطة تشريعية كاملة على 29 منطقة ، كثير منها لا علاقة له بالأزمة المزعومة. على سبيل المثال ، يتمتع الرئيس الآن بسلطة تشريعية على قانون الميراث ، وحقوق المواطنة ، وحريات الإعلام ، من بين العديد من المجالات الأخرى. كما أنه مسؤول بمفرده عن تفسير النظام الدستوري ، حيث يمكنه اعتماد القوانين كما يشاء ، وكذلك حيث يمكنه تعديل الأمر 117 بالتدابير اللاحقة في أي وقت.

تونس لديها الآن رئيس خارج عن السيطرة

ونتيجة لذلك ، أصبح استقلال القضاء الآن مهددًا بشكل خطير. ينص القرار 117 على أنه سيتم الاحتفاظ بالفصلين 1 و 2 فقط من دستور 2014 - جميع الفصول الأخرى سارية فقط إلى الحد الذي لا يتعارض فيه مع أحكام القرار 117. وفي الوقت نفسه ، ينص القرار 117 على أن للرئيس كل السلطات التشريعية. السلطة على "تنظيم العدل والمحاكم" (المادة 5 (2)). ما يعنيه هذا فعليًا هو أن الفصل الخامس من دستور 2014 وجميع المؤسسات التي يُفترض أن تحمي استقلال القضاء تخضع الآن للتغيير من قبل الرئيس.

في الواقع ، وضع الرئيس نفسه فوق أي شكل من أشكال السيطرة. على سبيل التوضيح ، تحل المادة 21 المحكمة الدستورية المؤقتة ، مما يعني أنه لن يكون هناك استئناف لأي من القوانين التي قد يتم تبنيها خلال الفترة الانتقالية.
ولعل الأهم من ذلك هو أن المادة 7 تنص على أن المراسيم الرئاسية لا تخضع للاستئناف ، مما يشير إلى أنه لن يكون هناك نوع من المراجعة القضائية على الرئيس. وسرعان ما شجبت أحزاب المعارضة "احتكار الرئيس المطلق للسلطة". بالنسبة للعديد من التونسيين ، بدا هذا القرار غير ضروري على الإطلاق وغير مبرر. تجدر الإشارة إلى أنه في عام 2012 أصدر الرئيس المصري محمد مرسي مرسوماً مماثلاً ، لكنه أُجبر لاحقًا على التراجع بعد معارضة داخلية قوية واحتجاجات عنيفة.

إلى أين تتجه تونس؟

ينص القرار 117 على أن الرئيس نفسه سيكون مسؤولاً عن "إعداد مسودة التعديلات المتعلقة بالإصلاحات السياسية" (المادة 22). وهذا من شأنه أن يمنح الرئيس السيطرة الكاملة على التعديلات المقترحة ، دون أي ضمان بإجراء المشاورات أو المناقشات. يمكن للرئيس ، إذا رغب في ذلك ، تنظيم استفتاء في وقت قصير للغاية لخنق النقاش. تنص المادة 22 على أنه سيساعده لجنة سيؤلفها بنفسه ، مما يضمن له  أن يشاركه  أفراد رؤيته لما ينبغي أن تكون عليه الحكومة التونسية.
من المفترض أن يكون الأمر الرئاسي  117 مؤقتًا بطبيعته - وهي النقطة التي تم توضيحها في النص نفسه. ومع ذلك ، لا يوجد ما يشير إلى المدة التي قد يستغرقها سريان مفعولها. من الواضح أن الرئيس يعتزم تمرير دستور جديد وسن القوانين في عدد من المجالات الرئيسية ، بما في ذلك القوانين الانتخابية والحزبية الجديدة.
نظرًا لأن الأمر استغرق شهرين لصياغة وتمرير القرار 117 ، والذي يتكون من صفحتين فقط ، فقد يستغرق الأمر عدة أشهر أو أكثر لاستكمال الانتقال الذي يدرسه الرئيس. في غضون ذلك ، يظل الرئيس سعيد وحده المسؤول عن جميع التحديات  السياسية ، الأمر الذي دفع العديد من التونسيين إلى التساؤل عما إذا كانت بلادهم تتراجع نحو شكل جديد من الاستبداد.