فهم “إعادة التعيين الكبيرة” في الشرق الأوسط

يبدو أن الشرق الأوسط في وضع المصالحة. الخصوم والأعداء الإقليميون يسعون جاهدين لإعادة العلاقات وإعادة العلاقات. يبدو أن أزمة الخليج قد تم حلها مع قمة العلا. بعد ما يقرب من عقد من العداء ، شرعت تركيا والإمارات العربية المتحدة في عملية تقارب سريع. وبالمثل ، هناك تحسن في العلاقات بين الإمارات وإيران. محادثات التطبيع بين القاهرة وأنقرة هي الجاري بينما تسارعت الدبلوماسية بين أنقرة والرياض في الأشهر الأخيرة. بالإضافة إلى ذلك ، لم يعد الربيع العربي والإسلام السياسي ، وهما خطان رئيسيان للخلاف على مدى العقد الماضي ، على رأس جدول الأعمال الإقليمي.

ومع ذلك ، على الرغم من تكثيف الأنشطة الدبلوماسية ، لا يوجد صراع في المنطقة على وشك الحل. لا تزال منطقة الخليج وليبيا وسوريا واليمن وشرق البحر الأبيض المتوسط ​​والقرن الأفريقي من النقاط الساخنة الجيوسياسية. تثير مثل هذه التطورات المتناقضة سؤالين مترابطين: ما الذي يحدث بالضبط في الشرق الأوسط ، والأهم من ذلك ، ما الذي يدفعه؟

تمت الإشارة إلى التطبيع والتقارب على نطاق واسع لشرح الموجة الأخيرة من الدبلوماسية الإقليمية. ومع ذلك ، من بين مصطلحات خفض التصعيد ، من الأفضل وصف الموقف منذ إعادة التنظيم قيد التقدم ليس نتيجة تسوية مؤقتة جديدة بين السلطات الإقليمية. بل هو بالأحرى نتيجة مراجعة الفاعلين لمواقفهم الجيوسياسية لأن السياقات الإقليمية والدولية تفضل خفض التصعيد بدلاً من النزاعات. بمعنى ما ، ما نراه هو تجميد مؤقت للصراعات الإقليمية ، وليس تتويجا لجهود حقيقية لحلها.

نتج هذا التراجع عن التصعيد عن تضافر العوامل التي غيرت الأولويات الاستراتيجية للقوى الإقليمية ، بما في ذلك انسحاب الولايات المتحدة وكذلك نهج إدارة بايدن للنزاعات في الشرق الأوسط ، والطرق المسدودة في ساحات مختلفة من المنافسة الجيوسياسية ، والإرهاق الأيديولوجي بين المتنافسين ، والضرورات الاقتصادية الوطنية.

الموصلات

أولا، الانسحاب الجزئي الامريكي من سوريا والعراق ، أدى الانسحاب الكامل من أفغانستان والإحجام عن تحمل المزيد من المسؤوليات الأمنية بالإضافة إلى محور المحيطين الهندي والهادئ إلى قيام الجهات الإقليمية بإعادة التفكير في تكلفة عدم الاستقرار الجيوسياسي. من وجهة نظرهم ، لا تقلل الولايات المتحدة من التزاماتها الأمنية فحسب ، بل أصبحت أيضًا شريكًا لا يمكن التنبؤ به. أوضح مثال على ذلك أن إدارة بايدن لا تنحاز إلى أي طرف في المواجهة بين دول الخليج العربي وإيران ، أ تغيير كبير من إدارة ترامب ، التي دعمت دون تحفظ المعسكر المناهض لإيران. بدلاً من ذلك ، تدفع هذه الإدارة لإحياء الاتفاق النووي لعام 2015 مع إيران ، دون نجاح يذكر. دفعت هذه العوامل اللاعبين الإقليميين إلى تغطية خياراتهم ، وتقوية العلاقات مع منافسيهم ، وإقامة علاقات أوثق مع قوى خارجية أخرى مثل الصين و روسيا.

لتعكس استراتيجية التغطية الإقليمية هذه ، تعمل جميع دول المنطقة تقريبًا على تعميق علاقاتها مع بكين وموسكو. زادت الصين بشكل كبير من حصتها ودورها في اقتصاد المنطقة وروسيا في أمن المنطقة. مع اقتراب منافسة القوى العظمى بين الولايات المتحدة والصين ، وكذلك روسيا ، في الأفق ، يجري تعميق علاقات دول الشرق الأوسط مع موسكو وبكين. لتصبح مصدرًا رئيسيًا للتوتر بينها و الولايات المتحدة.

ثانيًا ، كان الجمود هو النتيجة في العديد من مناطق الصراع. أزمة الخليج 2017 انتهى بلا فائز ، ولكن الكثير من الخاسرين. في سوريا خسرت المعارضة لكن النظام لم ينتصر. وبالمثل ، على الرغم من تفشي المرض في شرق البحر الأبيض المتوسط ​​بين تركيا ومجموعة من الدول المتحالفة مع اليونان وقبرص (فرنسا وإسرائيل ومصر والإمارات العربية المتحدة) ، لم تتغير خريطة الصراع بشكل كبير. لم يتمكن الطرفان إلا من الاتفاق على تجميد مؤقت جديد للنزاع. وبالمثل ، انتهت الحملة العسكرية التي شنها خليفة حفتر على مدار عام للسيطرة على طرابلس بدعم من مصر والإمارات بعد أن وافقت تركيا وروسيا على هدنة. هذا الافتقار إلى النصر الواضح يخلق أرضية أكبر للانخراط والتفاوض بين الأطراف المتصارعة وداعميهم الدوليين.

ثالثًا ، تشهد المنطقة استنفادًا أيديولوجيًا ، مما قلل بدوره من أهمية وشدة المعارك الأيديولوجية التي هيمنت على مدى العقد الماضي. بعد عقد من انتفاضات الربيع العربي ، لا يمكن لأحد أن يدعي النصر. من ناحية أخرى ، فإن قائمة الخاسرين طويلة للغاية. عانى الفاعلون السياسيون الإسلاميون ، الذين كان يُنظر إليهم على أنهم الفائزون في بداية التحولات السياسية ، من انتكاسات وخسائر لاحقًا. من الانقلاب المصري عام 2013 إلى تحول المصير المأساوي للمعارضة السورية مرتزقة وآخر انقلاب التونسي قيس سعيد أمام البرلمان ، عانت الأحزاب الإسلامية من هزائم فادحة.

على الرغم من أن معركة الأفكار ليست هي السمة المحددة للسياسة الإقليمية على المستوى الوطني ، إلا أن النخب والمجتمعات في الشرق الأوسط تظل شديدة الاستقطاب ، لا سيما في البلدان التي تمر بمرحلة انتقالية وفي حالة نزاع. على وجه الخصوص ، تعمق الانقسام بين الديمقراطية والسلطوية ، حيث أصبحت الأنظمة الاستبدادية أكثر قمعية. بهذا المعنى ، تضاءل انعدام الأمن الناجم عن الربيع العربي بين المستبدين ، لكنه لم يتبخر.

رابعًا ، سيطرت الجغرافيا السياسية والأيديولوجية على جدول الأعمال الإقليمي خلال العقد الماضي. ونتيجة لذلك ، كان هناك فصل بين السياسات الخارجية والمصالح الاقتصادية للمنافسين الإقليميين. بعد انهيار أسعار النفط في عام 2014 ، كان لهذه الفجوة عواقب سلبية على التعاون التجاري والاستثماري بين دول الجوار. كان حصار قطر في عام 2017 مكلفًا ماليًا للجميع قبل جائحة كوفيد -19 تزداد سوءا التوترات و دفعت المنطقة في ركود عميق. في مواجهة حالة عدم اليقين المستمرة بشأن الاقتصاد العالمي ، أعطت الدول الأولوية للانتعاش الاقتصادي ، بما في ذلك استعادة العلاقات الاقتصادية مع الخارج. هذه الديناميكية بالفعل مرئي في العلاقات التركية الإماراتية وانفتاح كل منهما على المنافسين. تنامي القومية الاقتصادية شكل يمكن أن تفتح العلاقات الخارجية للمملكة العربية السعودية الباب أمام تحسين العلاقات مع خصومها الأتراك والإيرانيين.

افاق المستقبل

على الرغم من كل الحديث عن دخول المنطقة في حقبة ما بعد الربيع العربي ، من لبنان إلى الجزائر ومن العراق إلى السودان وتونس ، تستمر الاحتجاجات العامة في جميع أنحاء الشرق الأوسط. قد تؤدي هذه الاحتجاجات إلى زيادة انعدام الأمن في الأنظمة الاستبدادية وإشعال النضالات الأيديولوجية. يمكن إلغاء تجميد النزاعات المجمدة ردًا على العديد من المحفزات. من المحتمل أن يتم انتخاب شخصية شبيهة بترامب في عام 2024. علاوة على ذلك ، كما قال المبعوث الأمريكي الخاص لإيران روب مالي ، الآفاق إعادة إطلاق الاتفاق النووي لعام 2015 مع طهران قاتمة بشكل متزايد. قد يؤدي تصعيد الأزمة مع إيران إلى تفاقم التوترات في الخليج مع انتشار آثاره في جميع أنحاء المنطقة.

لتجنب عكس مسار التهدئة المستمرة ، يجب على الجهات الفاعلة الدولية دعم الجهات الفاعلة الإقليمية بنشاط من خلال أطر متعددة الأطراف تعزز وتحافظ على فوائد التعاون على النزاعات. مبادرات مثل مؤتمر بغداد للتعاون والشراكة، التي عُقدت في أغسطس 2021 بمشاركة كبيرة من قادة المنطقة ، لا ينبغي أن تكون حدثًا لمرة واحدة. وبدعم من الولايات المتحدة ، ينبغي تحويلها إلى منصة وعملية لحوار أصحاب المصلحة المتعددين حول تحديات الأمن والتنمية المشتركة التي تواجه الشرق الأوسط اليوم ، بما في ذلك الإرهاب واللاجئين والأمن الغذائي والهجرة.

غاليب دالاي هو زميل ريتشارد فون ويزاكر في أكاديمية روبرت بوش ومرشح لنيل درجة الدكتوراه في جامعة أكسفورد.

طارق يوسف زميل أول غير مقيم في برنامج السياسة الخارجية في معهد بروكينغز والمدير السابق لمركز بروكنجز الدوحة.

الصورة: رويترز.